林区各相关单位:

现将《林区优化消费环境三年行动实施方案(2025—2027年)》印发给你们,请各单位认真抓好贯彻落实。

林区优化消费环境三年行动实施方案(2025—2027年)

为深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神,落实省委、省政府提振消费扩大内需的决策部署,加快建成中部地区崛起的战略支点目标,主动回应新发展阶段人民群众对高品质生活的新需求,着力打造放心安心的高水平消费环境,根据省市场监管局等五部门印发的《优化消费环境三年行动方案(2025—2027年)》,结合林区实际,制定本实施方案。

一、主要任务

(一)聚焦消费“三品”战略实施与产业升级,实施消费供给提质行动

1.优化高质量产品服务供给。深入实施消费品“增品种、提品质、创品牌”行动,加强汽车、家电、家居、电子产品、纺织服装、食品等领域消费品质量、品牌建设,重点消费品质量监督抽查合格率持续稳定在98%以上。持续开展“神农架精品”培育行业、产业链质量提升行动。系统打造以“酒谷、泉谷、蜜谷、药谷、茶谷”为代表的“神农五谷”品牌。持续开展企业标准“领跑者”活动,支持汽车产品、电子产品、家居产品等消费升级。加大旅游服务品牌创建力度,推进旅游服务质量评价体系建设。完善重点领域服务消费标准和合同示范文本,建立服务质量监测评价制度。鼓励家政服务、美容美发、电子产品维修、机动车维修等群众关心的领域第三方平台完善消费者评价机制和投诉处理机制,推动线上线下质量同款、服务同质。(各相关部门按职责分工负责)

2.挖掘新型消费潜力。因地制宜推进首发经济,推动消费地标建设,聚焦数字消费、绿色消费、健康消费等打造新型消费场景。建设一批商旅文体健深度融合的品质消费集聚区,积极发展“一刻钟”便民生活圈。系统构建数字化消费生态体系,大力促进消费线上线下融合,打造沉浸式、体验式消费场景。深入推进数字家庭建设,构筑美好数字生活新图景。鼓励建设和升级信息消费体验中心,进一步提升移动互联网应用服务能力。(发展改革委、经济商务局、住新局、交通局、文旅局等部门按职责分工负责)

(二)聚焦“放管服”改革深化与市场规范,实施消费秩序优化行动

3.筑牢消费安全底线。落实食品药品安全“四个最严”要求,加强群众关切的米面油、肉蛋奶等重点食品监管。强化经营者安全生产主体责任,督促经营者、使用单位履行消费场所消防、特种设备以及燃气使用等安全保障义务。完善进口商品质量安全风险预警和快速反应监管机制,持续开展“金钥”稽查专项行动。开展个人信息保护专项治理,严厉打击侵犯公民个人信息犯罪。(公安局、住新局、农业农村局、经济商务局、市场监管局、宣传部、消防大队等部门按职责分工负责)

4.整治市场交易乱象。开展民生领域反垄断执法专项行动、价监竞争守护行动,整治公用事业、建材、民爆等重点领域不公平高价、限定交易问题。开展“守护消费”执法铁拳行动,整治网购快递、电信、旅游等行业领域“霸王条款”,打击“不合理低价游”。聚焦医疗、药品、保健食品等重点领域,开展违法广告专项整治。治理电视“套娃”收费、诱导消费,规范广播电视领域订阅、收费等行为。开展平台领域突出问题排查整治专项行动,规范平台直播带货及收费行为。持续开展“昆仑”专项行动,依法严厉打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪。实施农村消费市场净化行动。(市场监管局、经济商务局、公安局、住新局、文旅局、宣传部等部门按职责分工负责)

5.完善综合治理机制。健全部门协同、信息共享、联合执法、行刑衔接等机制。实施消费领域“信用+”工程,完善养老、家政、旅游等民生领域消费信用体系,健全消费领域失信联合惩戒机制,建立恶意索赔行为部门协同治理制度。(市场监管局、各行业主管部门、司法局按职责分工负责)

(三)聚焦“源头化解”目标锚定与闭环处置,实施消费维权提效行动

6.推进消费纠纷多元化解。坚持和发展好新时代“枫桥经验”,将消费维权工作纳入基层治理体系,推动形成以人民调解为基础,人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解协同联动的工作格局。加强消费维权能力建设,支持引入第三方力量开展委托调解,鼓励独立非诉第三方调解组织积极参与。探索“1+N”式消费维权服务站,扩大消费维权“五进”活动覆盖面和可及性。推动平台型、总部型、连锁型等企业健全消费纠纷解决体系,引导企业参与消费纠纷在线解决机制,探索“一键和解”模式。鼓励实体店承诺无理由退换货,提供异地异店退换货服务。到2027年,动态发展线下无理由退换货承诺单位达到100家以上。(市场监管局、经济商务局、司法局等部门按职责分工负责)

7.强化消费纠纷司法保护。强化消费维权与行政执法衔接,加大“诉转案”力度,提高行政调解的效率和质量。推动健全消费者权益司法救济制度,支持消费领域集体诉讼、公益诉讼、小额诉讼,推广“诉调对接”做法和“共享法庭”模式,降低消费者诉讼维权成本。优化消费民事公益诉讼与私益诉讼衔接机制,加强消费者权益的司法保障。(市场监管局、法院、检察院等部门按职责分工负责)

8.优化智慧消保平台应用。深化12315与12345“双网融合”,强化大数据分析预警,健全数据分析专报制度,针对高频投诉问题提前介入源头治理,防范化解风险隐患。建立消费投诉举报大数据分析治理机制,牵引市场精准监管、靶向执法、闭环处置。推动12315热线受理“一人多次”“一事多人”消费诉求闭环处置常态化,打造贴心服务12315品牌。(市场监管局、政数局按职责分工负责)

(四)聚焦“大消保”格局构建与综合治理,实施消费环境共治行动

9.落实企业主体责任。引导经营者建立消费者权益保护合规体系,落实质量安全、质量担保和售后服务责任。督促电商平台经营者、市场开办者履行主体责任,加强入驻经营者身份审核和动态查验。鼓励经营者主动公开并履行更优承诺,改善消费体验。落实预付式消费经营者在订立书面合同、按约履行、提前告知、及时退款等方面的主体责任,探索实行预付式消费资金托管模式,防范化解预付式消费风险。推广食品生产企业“放心消费承诺码”,餐饮企业“放心餐饮社会监督码”。(市场监管局、宣传部、各有关行业主管部门按职责分工负责)

10.推动行业自律。引导行业协会商会加强行业自律,增强管理协调、纠纷调处、技术和市场服务能力。强化行业协会商会与政府沟通机制,发起重点行业放心消费倡议,建立承诺单位动态名录库,制定并实施行业自律公约和放心消费相关标准,推动行业诚信经营、规范发展、品质升级。(各行业主管部门、市场监管局按职责分工负责)

11.发挥消费者组织作用。支持消费者组织依法履职尽责,为消费者提供维权服务与支持,健全公益诉讼等机制,加强特殊群体保护,开展消费提示警示、比较试验、消费调查、消费评议等社会监督工作。(市场监管局、各行业主管部门按职责分工负责)

12.强化社会监督引导。完善社会监督机制,发挥信用约束、媒体监督、消费者参与作用。加强诚信经营、理性消费、依法维权等宣传引导,开展消费教育“进校园、进社区、进乡村”活动,建设消费教育基地。支持新闻媒体发挥舆论监督作用,曝光消费侵权行为,提升公众自我保护和维权能力。(各行业主管部门、市场监管局按职责分工负责)

(五)聚焦“放心消费”标杆打造与示范带动,实施消费环境引领行动

13.突出创新引领。推动金融机构丰富信贷产品,提升授信审批效率,增加消费类信贷投入。支持保险机构优化产品和服务,探索开发支持无理由退换货服务的保险产品。(市场监管局、发改委、经济商务局、人民银行、金融办、国家金融监管局林区支局按职责分工负责)

14.注重标杆带动。以“安全放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权放心”自我承诺为主要内涵,形成“对标提升、示范带动、监测评价、动态管理”制度闭环。推动经营者自我承诺、对标提升,大力发展一批放心消费商店、网店、直播间、餐饮店、工厂等基础单元及放心消费市场、商圈、景区等集聚区,加强宣传推介,拓宽促消费活动渠道,形成良好氛围。(市场监管局,各行业主管部门按职责分工负责)

15.深化区域联动。巩固“襄十随神”消费维权协作,探索消费信用信息共享互认、放心消费美丽乡村联建、消费维权跨区域等工作机制。推动林区放心消费承诺,开展全域消费环境监测评价,接受社会监督。(市场监管局、发改委、各行业主管部门按职责分工负责)

二、保障措施

林区消费者权益保护工作专班负责统筹指导、协同推进优化消费环境三年行动。各相关部门要树立“大消保”工作理念,将优化消费环境行动主要目标纳入国民经济和社会发展规划,加强经费保障。要健全定期会商、联动监管等制度和长效机制,强化部门间工作通报和信息共享,及时总结经验做法,梳理先进典型,多形式开展“放心消费”系列宣传活动,广泛宣传优化消费环境政策措施和工作成效,打造“放心消费神农架”品牌。